第一章 总 则
第一条 为标准当局采购开标、评审次序，增强对当局采购活动历程的监督管理，确保当局采购公然、公允、公平，按照《中华人民共和国当局采购法》、《中华人民共和国当局采购法施行条例》、《当局采购货色和服务招标投标管理办法》和《当局采购非招标采购方法管理办法》等法律法规和轨制划定，分离我省实践，订定本法子。
第二条 采购人、采购代办署理机构在我省范围内构造展开当局采购项目的开标以及评审、会谈、商量、询价等（以下统称“评审”）活动，合用本法子。
当局采购工程以及与工程建立有关的货色、服务，接纳招标方法采购的，合用《中华人民共和国招标投标法》及其施行条例；接纳其他方法采购的，按照当局采购法令、法例和本法子的划定施行。
第三条 采购人、采购代办署理机构是当局采购开标、评审构造管理工作的义务主体。
采购人、采购代办署理机构该当完美内控轨制机制，建立健全当局采购活动现场构造管理制度，分设不相容岗亭，明白采购项目包办人和现场监督人员的职责，依法构造展开当局采购开标、评审活动。
第四条 采购人、采购代办署理机构在当局采购活动中该当互相监视，发明对方有违法行为的，该当要求大概倡议其矫正；拒不矫正的，该当实时向采购人的本级财政部门陈述。
第二章 开标管理
第五条 采购人、采购代办署理机构在开标前，应制订开标、评审工作方案，筹办相干资料，查抄开标、评审现场设备、灌音录相等装备的运转状况。接纳电子投标、评审方法的，应考证电子投标、评审体系运转能否一般。告诉大概约请相干单元和职员参与开标、评审活动。
第六条 采购人、采购代办署理机构应在开标工夫前核验列席开标活动现场的供应商代表和相干单元职员的身份，并构造其别离注销、签到，无关职员可拒绝其进入开标现场；同时开启开标、评审现场的灌音录相、电脑、打印机等装备，确保其一般运转。
对现场承受投标大概呼应文件、样品的，由现场工作人员在收到投标大概呼应文件、样品后，照实纪录投标大概呼应文件、样品的投递工夫和密封状况，由供应商代表对递交记载状况具名确认后保留，任何单元和个人不得在开标前开启投标大概呼应文件、样品。过期投递大概未根据要求密封的投标大概呼应文件、样品，采购人、采购代办署理机构该当拒收。
第七条 开标该当在采购文件肯定的提交投标大概呼应文件停止工夫的同一时间公然停止，开标所在为采购文件中预先肯定的所在。
第八条 开标由采购人大概采购代办署理机构指定主持人，采购人、供应商和有关方面的代表参与。开标历程该当由采购人、采购代办署理机构指定专人卖力记载，并存档备查。详细按以下法式停止：
（一）主持人颁布发表开标，引见开标现场职员状况，宣读递交投标大概呼应文件的供应商名单、开标规律、该当躲避的情况等注意事项，构造供应商签订不存在影响公平竞争的《当局采购活动现场确认声明书》（见附表1）；
（二）提请供应商代表查抄投标大概呼应文件的密封状况，也能够由采购人大概采购代办署理机构拜托的公证机构查抄并公证，对不符合招标文件划定的装订等要求的投标大概呼应文件，由现场工作人员退还供应商代表；
（三）投标大概呼应文件密封状况查抄完毕后，主持人根据供应商提交投标大概呼应文件的前后次第当众拆封密封状况契合划定的投标大概呼应文件，盘点投标大概呼应文件（包罗副本、副本等）的数目；
（四）拆封契合招标文件要求的投标大概呼应文件中的开标（报价）一览表，宣读供应商称号、投标价钱、价钱扣头和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价钱、价钱扣头等本质内容，评审时不予认可；
（五）开标（报价）宣读完毕后，现场工作人员建造并打印开标记载表，由供应商代表、主持人、记载人和现场监督人员在开标记载表上具名确认（不予具名确认的应阐明来由，不然视为无异议）；
（六）采购人、采购代办署理机构指派专人将拆封的开标（报价）一览表、投标大概呼应文件及开标记载表护送至指定评审所在，其他人员不得随便翻动上述文件资料。
第九条 电子化采购项目开标法式：
（一）主持人、采购人代表、监督人员等在指定位置就位；
（二）采购人、采购代办署理机构别离受权项目负责人在电子化当局采购平台上开标；
（三）开标信息就地以大屏幕公示，并同时经由过程电子化当局采购平台向到场项目的供应商公示；
（四）主持人按开标信息照实唱标；
（五）打印报价一览表，主持人、采购人代表、监督人员别离具名确认，并存档备查。
第三章 评审管理
第十条 当局采购评审事情由采购人、采购代办署理机构指定工作人员卖力构造，详细评审事件由采购人、采购代办署理机构依法组建的评标委员会、竞争性会谈小组、竞争性商量小组大概询价小组（以下统称“评审委员会”）卖力。
评审委员会由采购人代表和评审专家构成。采购人委派代表参与评审委员会的，要向采购代办署理机构出具受权函。除受权代表外，采购人能够委派纪检监察、公证机构等相干职员进入评审现场，对评审事情施行监视，但不得超越2人。
第十一条 采购人、采购代办署理机构应根据相关规定从财政部门设立的当局采购评审专家库中，经由过程随机方法抽取评审专家。评审专家库中响应专业范例的专家不敷的，采购人大概采购代办署理机构该当根据不低于1:3的比例向财政部门供给专家名单，经考核入库后随机抽取利用。
对手艺庞大、专业性强的采购项目，经由过程随机方法难以肯定适宜的评审专家的，经主管预算单元赞成，采购人能够自行选定评审专家。对手艺庞大、专业性强的竞争性会谈、竞争性商量采购项目，评审专家中该当包罗1名法令专家。
第十二条 评审事情开端前，工作人员该当核验列席评审活动现场的评审委员会成员和相干监督人员的身份，并要求其别离注销、签到，按划定统一收缴、保留其手机等通信东西大概相干电子设备，无关职员一概回绝其进入评审现场。评审委员会成员拒不上交通信东西大概相干电子设备的，采购人大概采购代办署理机构能够回绝其参与评审事情并向财政部门陈述。
第十三条 如呈现评审专家暂时缺席、躲避等情况招致评审现场专家数目不符合法定要求的，工作人员应实时从财政部门设立的当局采购评审专家库中补抽专家。如无法实时补齐专家，则要立刻截至评审事情，封存采购文件和所有投标文件，择期从头组建评审委员会停止评审，并将相干状况见告参与采购活动的供应商。工作人员要将补抽专家大概从头组建评审委员会的状况停止书面记载，随其他文件一并存档。
封存可采用采购人和采购代办署理机构双锁封闭并加贴封条的办法。
第十四条 工作人员应在评审开端前，引见评审现场的职员状况，颁布发表评审事情规律，见告评审委员会成员该当躲避的情况；构造评审委员会成员签署《当局采购评审职员廉洁自律承诺书》（见附表2），推举评审委员会组长。采购人代表不得担当组长。
第十五条 工作人员传递报名参与本项目标供应商名单及资历预审状况（如有），宣读终极提交投标大概呼应文件的供应商名单，引见采购文件（含弥补文件）订定及质疑回答状况。
采购人需求在评审前引见项目布景和手艺需求的，该当事先提交书面引见质料，引见内容不得存在蔑视性、倾向性定见，不得超越采购文件所述范畴。书面引见质料作为采购项目文件随其他文件一并存档。
第十六条 评审委员会成员该当根据客观、公平、谨慎的原则，按照采购文件划定的评审法式、评审办法和评审尺度停止自力评审。评审委员会发明采购文件存在歧义、严重缺点招致评审事情无法停止，大概采购文件内容违背国度有关强制性划定的，要截至评审事情，并书面向采购人大概采购代办署理机构阐明状况。
第十七条 评审委员会应按以下法式构造评审事情：
（一）在评审专家中推举评审委员会组长，可优先推举资深专家为组长；
（二）评审委员会组长调集成员当真浏览采购文件以及相干弥补、质疑、回答文件、项目书面阐明等质料，熟习采购项目的根本概略、采购项目的质量要求、数目、次要技术标准大概服务需求、采购条约次要条目、投标大概呼应文件无效情况、评审办法、评审身分、评审尺度等；
（三）评审委员会成员要当真浏览所有供应商的投标大概呼应文件，对投标大概呼应文件的有效性、完整性和呼应水平停止检查，肯定能否对采购文件作出实质性呼应；
（四）评审委员会成员要按照当局采购法律法规和采购文件所载明的评审办法、尺度，依法自力对投标大概呼应文件停止评价、比力，并赐与评价大概打分，不受任何单元和个人的干涉。对供应商的价钱分等客观评分项的评分该当分歧，对其他需求借助专业知识评判的主观评分项，该当严厉根据评分细则公平评分；
（五）评审委员会成员对投标大概呼应文件的非实质性内容有疑义大概贰言，大概检查发明较着的笔墨或计较毛病等，应实时向评审委员会组长提出。经评审委员会商量以为需求供应商作出须要的廓清大概阐明的，应告诉该供应商以书面形式作出廓清大概阐明。书面告诉及廓清说明文件应作为当局采购项目档案归档保存；
（六）评审委员会成员需对评审成果停止考核并确认，现场监督人员应对评审成果签订监视定见。评审委员会要重点对排名第一的、报价最低的、投标大概响应文件被认定为无效的情况停止重点复核，并按照评审成果推荐中标大概成交候选供应商，大概按照采购人拜托和谈划定间接肯定中标或成交供应商；
（七）编写评审陈述。所有评审委员会成员该当在评审陈述上具名，对本人的评审定见负担法律责任。对评审陈述有贰言的评审委员会成员，该当在评审陈述上签订差别定见，并阐明来由。评审委员会成员回绝在评审陈述上具名又不阐明其差别定见大概来由的，视为赞成评审陈述，并由现场监督人员记录在案。
第十八条 评审委员会因对采购文件有差别了解大概要求注释采购文件的，工作人员应实时陈述，并构造注释，须要时可就相干详细成绩咨询详细项目经办人。除解答专家问题外，被讯问职员不得到场专家会商。
第十九条 评审委员会成员和评审事情有关职员不得干涉大概影响一般评审事情，不得昭示大概表示其倾向性、指导性定见，不得修正大概简化采购文件肯定的评审法式、评审办法、评审身分和评审尺度，不得承受供应商自动提出的廓清和注释，不得咨询采购人代表的倾向性定见，不得协商评分，不得记载、复制或带走任何评审资料。
第二十条 接纳竞争性会谈、竞争性商量采购方法的，会谈、商量小组能够按照能够按照会谈（商量）文件和谈判（商量）状况实质性变更采购需求中的手艺、服务要求以及条约草案条目，但不得变更会谈（商量）文件中的其他内容。实质性变更的内容，须经采购人代表确认。
对会谈（商量）文件作出的实质性变更是会谈（商量）文件的有用组成部分，会谈（商量）小组该当实时以书面形式同时告诉所有参与会谈的供应商。
第二十一条 评审活动现场的工作人员需求收支评审现场大概对外联络事情的，均应事先向现场监督人员阐明状况并征得赞成，现场监督人员应对相干状况停止记载。
第二十二条 评审专家因躲避、突发状况大概安康缘故原由等特别状况不能持续参与评审事情的，应按划定改换评审专家,被改换的评审专家之前所作出的评审定见不再予以采用，由改换后的评审专家从头停止评审。
第二十三条 评审委员会对拟认定为无效的投标大概呼应文件、供应商资历不符合招标文件要求的，应构造相干供应商代表停止陈说、廓清大概辩论。
第二十四条 对较着畸高、畸低的评分（其总评分偏离均匀分30%以上的），评审委员会组长应提示相干评审委员会成员停止复核大概书面阐明来由，评审委员会成员回绝阐明的，由现场监督人员据实记载；评审委员会成员的评审、修正记载应保存原件，随项目其他资料一并存档。
第二十五条 评审成果汇总完成后，采购人、采购代办署理机构和评审委员会均不得修正评审成果大概要求从头评审，但资历性查抄认定毛病、分值汇总计较毛病、分项评分超越评分标准范畴、客观分评分不一致、经评审委员会分歧认定评分畸高、畸低的情况除外。呈现上述除外情况的，评审委员会该当现场修正评审成果，并在评审陈述中明白纪录；评审委员会拒不矫正又不阐明的，由现场监督人员照实纪录后存入项目档案资料。
第二十六条 工作人员辅佐评审委员会组长做好评审陈述的草拟、有关内容电脑笔墨录入、打印等事情，也可辅佐评审委员会组长对打分成果停止校正、查对并汇总统计，提醒评审委员会小组各成员在评审陈述上具名。
第二十七条 评审完毕后，采购人、采购代办署理机构应对评审专家的专业程度、职业道德、遵纪守法等状况停止评价，并将评价状况反应给财政部门；同时根据划定向评审专家发放评审费，并交还评审委员会成员及其他现场相干职员的通信东西大概其他相干电子设备。
第四章 构造管理
第二十八条 采购人、采购代办署理机构该当采纳须要的步伐，避免任何单元和个人不法干涉、影响开标、评审历程与成果。
第二十九条 供应商代表、采购活动现场监督人员就开标、评审现场构造管理工作提出贰言的，采购人、采购代办署理机构应区分状况处置：如贰言事项失实且能够补正的，应对贰言事项实时采纳补正步伐后持续停止采购活动；如贰言事项失实已不能矫正，但情节细微未本质损伤相干供应商合法权益且不影响采购成果的，该当场阐明状况后持续停止采购活动；如贰言事项失实已不能矫正，且对相干供应商合法权益形成实质性损伤、影响或能够影响采购成果的，该当立刻中断采购活动并提交评审委员会审议肯定；若贰言事项不失实的，该当场赐与注释阐明后持续停止采购活动。
当局采购活动现场的贰言、中断状况及相干的注释、阐明、回答状况应作书面记载并随其他项目资料一并存档。
第三十条 当局采购活动现场发作突发状况影响开标、评审活动一般停止的，采购人、采购代办署理机构该当依法疾速作出应对处置，只管保障当局采购活动顺利进行。
当局采购评审历程中呈现灌音录相收罗装备不能一般运转的，该当立刻封存评审资料、中断评审活动，直至装备（或替换装备）运转一般或转移至契合条件的场所后持续停止评审事情。
第三十一条 公开招标数额尺度以上的招标项目，投标停止后参与投标的供应商不敷3家大概评审时期呈现有用投标人不敷3家的，除采购使命打消情况处，采购人、采购代办署理机构该当依法陈述财政部门，由财政部门根据以下原则处置：
（一）招标文件没有不合理条目、招标通告工夫及法式契合划定的，赞成接纳竞争性会谈、竞争性商量、询价大概单一滥觞采购方法采购；
（二）招标文件存在不合理条目，大概招标通告限期、招标法式不符合划定的，责令采购人、采购代办署理机构矫正后依法从头招标。
第三十二条 评审委员会成员该当实行以下任务：
（一）严格遵守评审工夫，因突发状况的确不能定时参与评审的，应事先见告采购人、采购代办署理机构；
（二）从命工作人员的现场管理，自动出示身份证明；进入评审地区后应自动存放手机等通信东西大概相干电子设备，按要求佩带事情牌；
（三）与采购呼应供应商大概评审委员会其他成员存在短长干系的，要自动躲避，自发签署《当局采购评审职员廉洁自律承诺书》；
（四）连结评审现场平静，不在评审现场随便走动，因发作不成预感状况确需与外界联络大概临时分开评审现场的，应向现场监督人员阐明状况，征得赞成后在监控区域内停止相干活动，承受工作人员的监视；
（五）自发服从职业道德，尊敬采购人代表和供应商代表，共同采购人、采购代办署理机构答复供应商代表提出的有关贰言；
（六）辅佐采购人大概采购代办署理机构处置由到场当局采购活动的供应商对评审历程大概成果提出的质疑；
（七）当局采购相干法律法规划定的其他任务。
第三十三条 评审委员会成员该当服从评审事情规律，不得保守评审文件、评审状况和评审中得悉的国家秘密和商业秘密。评审委员会在评审历程中发明供应商有受贿、供给虚伪质料大概勾通等违法行为的，该当实时向财政部门陈述。
评审专家在评审历程中遭到不法干涉的，该当实时向财务、监察等部分告发。
第三十四条 评审委员会成员对有关采购文件、投标大概呼应文件、样品、现场演示（如有）的阐明、注释、要求、尺度等存在差别定见的，持差别定见的评审委员会成员及其定见大概来由应予以完好记载，并在评审历程中根据少数服从多数的原则表决施行。对因采购文件中有关产物技术参数需求表述不清招致供应商实质性呼应不一致时，应停止评审，从头构造采购。
第三十五条 评审委员会成员及其他现场工作人员在评审历程中不得有以下举动：
（一）私自打仗大概联络供应商；
（二）收受供应商赐与的财物大概其他不妥长处；
（三）私自改动大概修正采购文件中肯定的评审法式、评审办法、评审身分和评审尺度以及其他内容；
（四）揭晓不妥行动、将本身定见强加给其他评审委员会成员、私自相互勾通压抑其他评审委员会成员的定见等其他干涉大概影响评审事情的举动；
（五）咨询采购人对中标（成交）供应商的倾向性定见；
（六）承受任何单元大概个人昭示、表示提出的偏向大概排挤特定供应商的要求；
（七）超越范畴要求供应商对实质性内容作出廓清、阐明，承受供应商自动提出的廓清、阐明大概在评审现场之外领受其他任何情势的文件资料；
（八）未经受权向外保守有关投标大概呼应文件的评审和比力、中标（成交）供应商的推荐状况及与评审有关的其他状况；
（九）违反规定停止协商、比力评分；
（十）记载、复制大概带走任何评审资料；
（十一）其他不客观、不公正的履职举动。
第三十六条 采购人代表、监督人员及现场其他人员该当施行躲避轨制，在评审历程中除应服从评审管理有关规定外，还要服从以下划定：
（一）不得以不合理的条件对供应商实施不同报酬大概蔑视报酬；
（二）不得在评审历程中对特定供应商揭晓蔑视性、倾向性的定见；
（三）不得向评审专家昭示大概表示本人具有指导性的评审企图；
（四）不得以任何方法干涉、滋扰现场工作人员的一般履职活动。
第三十七条 现场监督人员及其他工作人员在履职历程中不得有以下举动：
（一）对评审事情揭晓倾向性定见大概向评审委员会成员昭示大概表示本人的定见；
（二）越权利用评审委员会的权利；
（三）无合理来由干预评审活动和评审成果；
（四）无合理来由擅离职守，抛却监视；
（五）收受相干当事人的财物、报答大概其他不妥长处；
（六）作出有损当局采购形象的举动和行动；
（七）参与与本人有短长干系的当局采购活动。
第三十八条 评审委员会成员发明采购代办署理机构工作人员有违背当局采购相干法律制度划定的，有权实时提示其矫正；拒不矫正的，应照实记入评审陈述。
现场监督人员发明评审委员会成员、工作人员、其他采购相干职员有违背当局采购相干法律制度和本法子划定大概其他影响当局采购公允、公平举动的，该当责令矫正。当事人拒不矫正的，应实时向同级财政部门书面报告，并将有关状况记录在案。
第三十九条 现场监督人员该当在完毕现场监视事情后，填写《当局采购活动现场监视记载表》（见附表3），交采购人、采购代办署理机构。《当局采购活动现场监视记载表》是财政部门处置告发、投诉和对采购人、采购代办署理机构停止监视查核的主要根据，采购人、采购代办署理机构该当根据工夫次第零丁装订成册并归档保存。
第四十条 供应商代表应自发服从有关法律制度划定，进入当局采购活动现场应自动出示身份证明及受权证实，自发签订《当局采购活动现场确认声明书》，从命现场管理，服从现场次序。采购文件中未要求供应商代表参与开标活动的大概供应商代表因故未参与开标、评审活动大概回绝具名确认的，不影响开标、评审法式持续停止，过后不得要求补办相干现场确认手续，也不得要求相干工作人员复原大概反复实行相干事情任务，但被肯定为中标（成交）供应商的，应补签《当局采购活动现场确认声明书》。供应商代表在当局采购项目的开标、评审活动现场该当服从以下划定：
（一）在当局采购活动现场发明采购相干职员大概其他供应商存在损伤本身合法权益举动大概影响采购公允公平举动的，应实时向采购人大概采购代办署理机构工作人员大概现场监督人员提出，并主动共同采购人、采购代办署理机构进行调查处置；
（二）未经现场监督人员核准，供应商代表不得私自进入评审现场、滋扰评审事情；
（三）不得以任何方法、手腕阻遏或骚动扰攘侵犯开标、评审现场事情次序；
（四）不得供给虚伪质料大概经由过程虚伪呼应、虚伪陈说、虚伪许诺谋取中标（成交）资历；
（五）不得采纳不正当手段诽谤、排斥其他供应商；
（六）不得与采购人、其他供应商或采购机构歹意勾通；
（七）不得向到场评审活动的相干职员、采购人、采购代办署理机构工作人员受贿大概供给其他不正当长处；
（八）照实回答评审委员会提出的讯问，不得自动提出廓清大概阐明，也不得揭晓与所发问题无关的其他定见。
第四十一条 当局采购活动现场的灌音录相资料应作为当局采购档案资料归档保存。如接纳零丁归档方法未随项目其他资料一并归档的，应订定检索目次备查。
对当局采购活动实施统一出场买卖管理的各级公共资源交易中心等机构，该当指定专人卖力当局采购活动现场灌音录相收罗装备的利用、保护事情，确保灌音录相收罗装备一般运转。当局采购活动现场呈现灌音录相收罗装备运转毛病的，应实时向现场监督人员阐明状况，采购人大概采购代办署理机构应按本法子有关规定处理。
各公共资源交易中心应在开标、评审事情完毕后3个工作日内将开标、评审现场的灌音录相刻制成光盘交采购人、采购代办署理机构归档保存。
第五章 附 则
第四十二条 采购人、采购代办署理机构及其工作人员和供应商代表在参与当局采购开标、评审活动历程中，有违背本法子划定的，由财政部门根据相干法律法规划定予以严肃处理。组成立功的，移交司法机关依法追究刑事责任。
当局采购当事人违背当局采购法律法规划定，给别人形成丧失的，依法负担民事责任。
第四十三条 当局采购进口产品需求论证、采购项目需求论证、采购成果复核、书面推荐竞争性商量、会谈供应商等当局采购活动的现场构造管理，可参照本法子施行。
第四十四条 对触及电子化招投标、开标和评审事情另有划定的，从其划定。
第四十五条 本法子自发文之日起实施，有效期5年，至2021年4月27日。本法子由省财政厅卖力注释。
附件：当局采购活动现场有关参考文书款式
附件
当局采购活动现场有关参考文书款式
附表1
当局采购活动现场确认声明书
（采购代办署理机构/采购人名称）：
本人经过 （单元）（法定代表人/负责人） （姓名）正当受权参与 项目（项目编号： ）当局采购活动。经与本单元（法定代表人/负责人）联络确认，现就有关公平竞争事项慎重声明以下：
本单元与采购人之间 □不存在短长干系 □存在以下短长干系 ：
A.投资干系 B.行政从属干系 C.业务指点干系
D.其他能够影响采购公平的短长干系（如有，请照实阐明） 。
二、现已分明知道参与本项目采购活动的其他所有供应商称号，本单元 □与其他所有供应商之间均不存在短长干系 □与 （供应商称号）之间存在以下短长干系 ：
A.法定代表人或负责人或实践掌握人是统一人
B.法定代表人或负责人或实践掌握人是夫妻关系
C.法定代表人或负责人或实践掌握人是直系血亲干系
D.法定代表人或负责人或实践掌握人存在三代之内旁系血亲干系
E.法定代表人或负责人或实践掌握人存在近姻亲干系
F.法定代表人或负责人或实践掌握人存在股分掌握或实践掌握干系
G.存在配合间接或直接投资设立子公司、联营企业和合营企业状况
H.存在分级代办署理或代销干系、统一消费制造商干系、管理干系、主要业务（占主营业务收入50%以上）或主要财政来往干系（如融资）等其他实质性掌握干系
I.其他短长干系状况 。
现已分明知道并严格遵守当局采购法律法规和现场规律。
（供应商代表署名）
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