公路工程建设项目招标投标管理办法(中华人民共和国交通运输部令2015年第24号)


日期: 2016-03-28      滥觞:
 

   公路工程建设项目招标投标管理办法(中华人民共和国交通运输部令2015年第24号)

  《公路工程建设项目招标投标管理办法》已于2015年12月2日经第23次部务集会经由过程,现予宣布,自2016年2月1日起实施。

  部长 杨传堂

  2015年12月8日

  公路工程建设项目招标投标管理办法

  第一章 总 则

  第一条 为标准公路工程建设项目招标投标活动,完美公路工程建立市场管理系统,按照《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法施行条例》等法令、行政法规,订定本法子。

  第二条 在中华人民共和国境内处置公路工程建设项目勘测设想、施工、施工监理等的招标投标活动,合用本法子。

  第三条 交通运输部卖力天下公路工程建设项目招标投标活动的监视管理工作。

  省级人民政府交通运输主管部门卖力本行政区域内公路工程建设项目招标投标活动的监视管理工作。

  第四条 各级交通运输主管部门该当根据国度有关规定,促进公路工程建设项目招标投标活动进入统一的公共资源交易平台停止。

  第五条 各级交通运输主管部门该当根据国度有关规定,促进公路工程建设项目电子招标投标事情。招标投标活动信息该当公然,承受社会公众监视。

  第六条 公路工程建设项目的招标人大概其指定机构该当对资历检查、开标、评标等历程灌音录相并存档备查。

  第二章 招 标

  第七条 公路工程建设项目招标人是提出招标项目、停止招标的项目法人或者其他组织。

  第八条 关于根据国度有关规定需求实行项目审批、批准手续的依法必需停止招标的公路工程建设项目,招标人该当根据项目审批、批准部分肯定的招标范畴、招标方法、招标组织形式展开招标。

  公路工程建设项目实行项目审批大概批准手续后,方可展开勘测设想招标;初步设计文件核准后,方可展开施工监理、设想施工总承包招标;施工图设想文件核准后,方可展开施工招标。

  施工招标接纳资历预审方法的,在初步设计文件核准后,能够停止资历预审。

  第九条 有以下情况之一的公路工程建设项目,能够不停止招标:

  (一)触及国家安全、国家秘密、抢险救灾大概属于操纵扶贫资金实施以工代赈、需求利用农民工等特别状况;

  (二)需求接纳不成替换的专利大概专有手艺;

  (三)采购人本身具有工程施工大概供给服务的资历和才能,且契合法定要求;

  (四)已经由过程招标方法选定的特许经营项目投资人依法可以自行施工大概供给服务;

  (五)需求向原中标人采购工程大概服务,不然将影响施工大概功用配套要求;

  (六)国家规定的其他特别情况。

  招标人不得为合用前款划定故弄玄虚,躲避招标。

  第十条 公路工程建设项目接纳公开招标方法的,原则上接纳资历后审法子对投标人停止资历检查。

  第十一条 公路工程建设项目接纳资历预审方法公开招标的,该当根据以下法式停止:

  (一)体例资历预审文件;

  (二)公布资历预审通告,出售资历预审文件,公然资历预审文件枢纽内容;

  (三)领受资历预审申请文件;

  (四)组建资历审查委员会对资历预审申请人停止资历检查,资历审查委员会编写资历检查陈述;

  (五)按照资历检查成果,向经由过程资历预审的申请人收回投标邀请书;向未经由过程资历预审的申请人收回资历预审成果通知书,见告未经由过程的根据和缘故原由;

  (六)体例招标文件;

  (七)出售招标文件,公开招标文件的枢纽内容;

  (八)需求时,构造潜伏投标人踏勘项目现场,召开投标准备会;

  (九)领受投标文件,公然开标;

  (十)组建评标委员会评标,评标委员会编写评标陈述、推荐中标候选人;

  (十一)公示中标候选人相干信息;

  (十二)肯定中标人;

  (十三)体例招标投标状况的书面报告;

  (十四)向中标人收回中标通知书,同时将中标成果告诉所有未中标的投标人;

  (十五)与中标人订立条约。

  接纳资历后审方法公开招标的,在完成招标文件体例并公布招标通告后,根据前款法式第(七)项至第(十五)项停止。

  接纳约请招标的,在完成招标文件体例并发出投标约请书后,根据前款法式第(七)项至第(十五)项停止。

  第十二条 国有资金占近代大概主导职位的依法必需停止招标的公路工程建设项目,接纳资历预审的,招标人该当根据有关规定组建资历审查委员会检查资历预审申请文件。资历审查委员会的专家抽取以及资历检查事情要求,该当合用本法子关于评标委员会的划定。

  第十三条 资历预审检查法子原则上接纳及格制。

  资历预审检查法子接纳及格制的,契合资历预审文件划定检查尺度的申请人均该当经由过程资历预审。

  第十四条 资历预审检查事情完毕后,资历审查委员会该当体例资历检查陈述。资历检查陈述该当载明以下内容:

  (一)招标项目基本情况;

  (二)资历审查委员会成员名单;

  (三)监视人员名单;

  (四)资历预审申请文件递交状况;

  (五)经由过程资历检查的申请人名单;

  (六)未经由过程资历检查的申请人名单以及未经由过程检查的来由;

  (七)评分状况;

  (八)廓清、阐明事项记要;

  (九)需求阐明的其他事项;

  (十)资历检查附表。

  除前款划定的第(一)、(三)、(四)项内容外,资历审查委员会所有成员该当在资历检查陈述上逐页具名。

  第十五条 资历预审申请人对资历预审检查成果有贰言的,该当自收到资历预审成果通知书后3日内提出。招标人该当自收到贰言之日起3日内作出回答;作出回答前,该当停息招标投标活动。

  招标人未收到贰言大概收到贰言并已作出回答的,该当实时向经由过程资历预审的申请人收回投标邀请书。未经由过程资历预审的申请人不具有投标资历。

  第十六条 对依法必需停止招标的公路工程建设项目,招标人该当按照交通运输部订定的尺度文本,分离招标项目详细特性和实践需求,体例资历预审文件和招标文件。

  资历预审文件和招标文件该当载明具体的评审法式、尺度和办法,招标人不得另行订定评审细则。

  第十七条 招标人该当根据省级人民政府交通运输主管部门的划定,将资历预审文件及其廓清、修正,招标文件及其廓清、修正报响应的交通运输主管部门存案。

  第十八条 招标人该当自资历预审文件大概招标文件开端出售之日起,将其枢纽内容上传至具有招标监视职责的交通运输主管部门当局网站大概其指定的其他网站上停止公然,公然内容包罗项目概略、对申请人大概投标人的资历条件要求、资历检查法子、评标法子、招标人联系方式等,公然工夫至提交资历预审申请文件停止工夫2日前大概投标停止工夫10日前完毕。

  招标人收回的资历预审文件大概招标文件的廓清大概修正涉及到前款划定的公然内容的,招标人该当在向交通运输主管部门存案的同时,将廓清大概修正的内容上传至前款划定的网站。

  第十九条 潜伏投标人大概其他短长关系人能够根据国度有关规定对资历预审文件大概招标文件提出贰言。招标人该当对贰言作出书面回答。未在划定时间内作出书面回答的,该当顺延提交资历预审申请文件停止工夫大概投标停止工夫。

  招标人书面回答内容触及影响资历预审申请文件大概投标文件体例的,该当根据有关廓清大概修正的划定,调解提交资历预审申请文件停止工夫大概投标停止工夫,并以书面形式告诉所有获得资历预审文件大概招标文件的潜伏投标人。

  第二十条 招标人该当公道分别标段、肯定工期,提出质量、安全目的要求,并在招标文件中载明。标段的分别该当有利于项目构造和施工管理、各专业的跟尾与共同,不得操纵分别标段躲避招标、限定大概排挤潜伏投标人。

  招标人能够实施设想施工总承包招标、施工总承包招标大概分专业招标。

  第二十一条 招标人分离招标项目的详细特性和实践需求,设定潜伏投标人大概投标人的天分、功绩、次要职员、财政才能、履约信誉等资历条件,不得以不合理的条件限定、排挤潜伏投标人大概投标人。

  除《中华人民共和国招标投标法施行条例》第三十二条规定的情况外,招标人有以下举动之一的,属于以不合理的条件限定、排挤潜伏投标人大概投标人:

  (一)设定的天分、功绩、次要职员、财政才能、履约信誉等资历、手艺、商务条件与招标项目的详细特性和实践需求不相适应大概与条约实行无关;

  (二)强迫要求潜伏投标人大概投标人的法定代表人、企业负责人、手艺负责人等特定职员亲身购置资历预审文件、招标文件大概到场开标活动;

  (三)经由过程设置存案、注销、注册、设立分支机构等无法令、行政法规根据的不合理条件,限定潜伏投标人大概投标人进入项目所在地停止投标。

  第二十二条 招标人该当按照国度有关规定,分离招标项目的详细特性和实践需求,公道肯定对投标人主要人员以及其他管理和技术人员的数目和资历要求。投标人拟投入的次要职员该当在投标文件中停止填报,其他管理和技术人员的详细人选由招标人和中标人在条约会谈阶段肯定。关于出格庞大的特大桥梁和专长地道项目主体工程和其他有特殊要求的工程,招标人能够要求投标人在投标文件中填报其他管理和技术人员。

  本法子所称次要职员是指设想负责人、总监理工程师、项目经理和项目总工程师等项目管理和手艺负责人。

  第二十三条 招标人能够自行决议能否体例标底大概设置最高投标限价。招标人不得划定最低投标限价。

  承受拜托体例标底大概最高投标限价的中介机构不得参与该项目标投标,也不得为该项目标投标人体例投标文件大概供给征询。

  第二十四条 招标人该当严格遵守有关法令、行政法规关于各种保证金收取的划定,在招标文件中载明保证金收取的情势、金额以及返还工夫。

  招标人不得以任何名义增设大概变相增设保证金大概随便变动招标文件载明的保证金收取情势、金额以及返还工夫。招标人不得在资历预审时期收取任何情势的保证金。

  第二十五条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超越招标标段预算价的2%。投标保证金有效期该当与投标有效期分歧。

  依法必需停止招标的公路工程建设项目的投标人,以现金大概支票情势提交投标保证金的,该当从其根本账户转出。投标人提交的投标保证金不符合招标文件要求的,该当反对其投标。

  招标人不得调用投标保证金。

  第二十六条 招标人该当根据国度有关法律法规划定,在招标文件中明白许可分包的大概不得分包的工程和服务,分包人该当满意的资历条件以及对分包施行的管理要求。

  招标人不得在招标文件中设置对分包的蔑视性条目。

  招标人有以下举动之一的,属于前款所称的蔑视性条目:

  (一)以分包的工作量范围作为反对投标的条件;

  (二)对投标人契合法律法规以及招标文件划定的分包方案设定扣分条目;

  (三)根据分包的工作量范围对投标人停止区分评分;

  (四)以其他不合理条件限定投标人停止分包的举动。

  第二十七条 招标人该当在招标文件中公道分别单方风险,不得设置将应由招标人负担的风险转嫁给勘测设想、施工、监理等投标人的不合理条目。招标文件该当设置公道的价钱调解条目,明白商定条约价款付出限期、利钱计付尺度和日期,确保单方主体职位对等。

  第二十八条 招标人该当按照招标项目的详细特性以及本法子的相关规定,在招标文件中公道设定评标尺度和办法。评标尺度和办法中不得含有偏向大概排挤潜伏投标人的内容,不得阻碍大概限定投标人之间的合作。制止接纳抽签、摇号等博彩性方法间接肯定中标候选人。

  第二十九条 以暂估价情势包罗在招标项目范围内的工程、货色、服务,属于依法必需停止招标的项目范畴且到达国家规定范围尺度的,该当依法停止招标。招标项目的合同条款中该当商定卖力施行暂估价项目招标的主体以及响应的招标法式。

  第三章 投 标

  第三十条 投标人是呼应招标、参与投标合作的法人或者其他组织。

  投标人该当具有招标文件划定的资历条件,具有负担所投标项目的响应才能。

  第三十一条 投标人在投标文件中填报的天分、功绩、次要职员资格和今朝在岗状况、信用等级等信息,该当与其在交通运输主管部门公路建设市场名誉信息管理体系上填报并公布的相干信息分歧。

  第三十二条 投标人该当根据招标文件要求装订、密封投标文件,并根据招标文件划定的工夫、所在和方法将投标文件投递招标人。

  公路工程勘测设想和施工监理招标的投标文件该当以双信封情势密封,第一信封内为商务文件和手艺文件,第二信封内为报价文件。

  对公路工程施工招标,招标人接纳资历预审方法停止招标且评标办法为手艺评分最低标价法的,大概接纳资历后审方法停止招标的,投标文件该当以双信封情势密封,第一信封内为商务文件和手艺文件,第二信封内为报价文件。

  第三十三条 投标文件根据要求投递后,在招标文件划定的投标停止工夫前,投标人修正大概撤回投标文件的,该当以书面信件情势告诉招标人。

  修正投标文件的信件是投标文件的组成部分,其体例情势、密封方法、投递工夫等,合用对投标文件的划定。

  投标人在投标停止工夫前撤回投标文件且招标人已收取投标保证金的,招标人该当自收到投标人书面撤回告诉之日起5日内退还其投标保证金。

  投标停止后投标人打消投标文件的,招标人能够不退还投标保证金。

  第三十四条 投标人按照招标文件有关分包的划定,拟在中标后将中标项目的部门事情停止分包的,该当在投标文件中载明。

  投标人在投标文件中未列入分包方案的工程大概服务,中标后不得分包,法律法规大概招标文件另有划定的除外。

  第四章 开标、评标和中标

  第三十五条 开标该当在招标文件肯定的提交投标文件停止工夫的同一时间公然停止;开标所在该当为招标文件中预先肯定的所在。

  投标人少于3个的,不得开标,投标文件该当就地退还给投标人;招标人该当从头招标。

  第三十六条 开标由招标人主持,约请所有投标人参加。开标历程该当记载,并存档备查。投标人对开标有贰言的,该当在开标现场提出,招标人该当就地作出回答,并建造记载。未参与开标的投标人,视为对开标历程无异议。

  第三十七条 投标文件根据招标文件划定接纳双信封情势密封的,开标分两个步调公然停止:

  第一步调对第一信封内的商务文件和手艺文件停止开标,对第二信封不予拆封并由招标人予以封存;

  第二步调颁布发表经由过程商务文件和手艺文件评审的投标人名单,对其第二信封内的报价文件停止开标,宣读投标报价。未经由过程商务文件和手艺文件评审的,对其第二信封不予拆封,并就地退还给投标人;投标人未参与第二信封开标的,招标人该当在评标完毕后实时将第二信封原封退还投标人。

  第三十八条 招标人该当根据国度有关规定组建评标委员会卖力评标事情。

  国度审批大概批准的高速公路、一级公路、自力桥梁和自力地道项目,评标委员会专家该当由招标人从国家重点公路工程建设项目评标专家库相干专业中随机抽取;其他公路工程建设项目的评标委员会专家能够从省级公路工程建设项目评标专家库相干专业中随机抽取,也能够从国家重点公路工程建设项目评标专家库相干专业中随机抽取。

  关于手艺庞大、专业性强大概国度有特殊要求,采纳随机抽取方法肯定的评标专家难以包管胜任评标事情的特别招标项目,能够由招标人间接肯定。

  第三十九条 交通运输部卖力国家重点公路工程建设项目评标专家库的管理工作。

  省级人民政府交通运输主管部门卖力本行政区域公路工程建设项目评标专家库的管理工作。

  第四十条 评标委员会该当民主推荐一名主任委员,卖力构造评标委员会成员展开评标事情。评标委员会主任委员与评标委员会的其他成员享有划一权益与任务。

  第四十一条 招标人该当向评标委员会供给评标所必须的信息,但不得昭示大概表示其偏向大概排挤特定投标人。

  评标所必须的信息次要包罗招标文件、招标文件的廓清大概修正、开标记载、投标文件、资历预审文件。招标人能够辅佐评标委员会展开以下事情并提供相干信息:

  (一)按照招标文件,体例评标利用的响应表格;

  (二)对投标报价停止算术性校核;

  (三)以评标尺度和办法为根据,列出投标文件相对招标文件的所有偏向,并停止归类汇总;

  (四)查询公路建设市场名誉信息管理体系,对投标人的天分、功绩、次要职员资格和今朝在岗状况、信用等级停止核实。

  招标人不得对投标文件作出任何评价,不得成心漏掉大概全面摘录,不得在评标委员会对所有偏向定性之前流露存有偏向的投标人名称。

  评标委员会该当按照招标文件划定,片面、自力评审所有投标文件,并对招标人供给的上述相干信息停止核对,发明毛病大概漏掉的,该当停止改正。

  第四十二条 评标委员会该当根据招标文件肯定的评标尺度和办法停止评标。招标文件没有划定的评标尺度和办法不得作为评标的根据。

  第四十三条 公路工程勘测设想和施工监理招标,该当接纳综合评价法停止评标,对投标人的商务文件、手艺文件和报价文件停止评分,根据综合得分由高到低排序,推荐中标候选人。评标价的评分权重不宜超越10%,评标价得分该当按照评标价与评标基准价的偏离水平停止计较。

  第四十四条 公路工程施工招标,评标接纳综合评价法大概经评审的最低投标价法。综合评价法包罗公道低价法、手艺评分最低标价法和综合评分法。

  公道低价法,是指对经由过程开端评审的投标人,不再对其施工组织设计、项目管理机构、手艺才能等身分停止评分,仅根据评标基准价对评标价停止评分,根据得分由高到低排序,推荐中标候选人的评标办法。

  手艺评分最低标价法,是指对经由过程开端评审的投标人的施工组织设计、项目管理机构、手艺才能等身分停止评分,根据得分由高到低排序,对排名在招标文件划定数目之内的投标人的报价文件停止评审,根据评标价由低到高的次第推荐中标候选人的评标办法。招标人在招标文件中划定的到场报价文件评审的投标人数量不得少于3个。

  综合评分法,是指对经由过程开端评审的投标人的评标价、施工组织设计、项目管理机构、手艺才能等身分停止评分,根据综合得分由高到低排序,推荐中标候选人的评标办法。此中评标价的评分权重不得低于50%。

  经评审的最低投标价法,是指对经由过程开端评审的投标人,根据评标价由低到高排序,推荐中标候选人的评标办法。

  公路工程施工招标评标,普通接纳公道低价法大概手艺评分最低标价法。手艺出格庞大的特大桥梁和专长地道项目主体工程,能够接纳综合评分法。工程范围较小、手艺含量较低的工程,能够接纳经评审的最低投标价法。

  第四十五条 实施设想施工总承包招标的,招标人该当按照工程地质条件、手艺特性和施工难度肯定评标法子。

  设想施工总承包招标的评标接纳综合评分法的,评分身分包罗评标价、项目管理机构、手艺才能、设想文件的优化倡议、设想施工总承包管理计划、施工组织设计等身分,评标价的评分权重不得低于50%。

  第四十六条 评标委员会成员该当客观、公平、谨慎地履行职责,服从职业道德。评标委员会成员该当根据评标法子划定的评审次第和内容逐项完成评标事情,对本人提出的评审定见以及评分的公正性、客观性、准确性卖力。

  除评标价和履约信誉评分项外,评标委员会成员对投标人商务和手艺各项身分的评分普通不得低于招标文件划定该身分满分值的60%;评分低于满分值60%的,评标委员会成员该当在评标陈述中作出阐明。

  招标人该当对评标委员会成员在评标活动中的职责实行状况予以记载,并在招标投标状况的书面报告中载明。

  第四十七条 招标人该当按照项目范围、手艺庞大水平、投标文件数目和评标办法等身分公道肯定评标工夫。超越三分之一的评标委员会成员以为评标工夫不敷的,招标人该当恰当耽误。

  评标历程中,评标委员会成员有躲避事由、擅离职守大概因安康等缘故原由不能持续评标的,该当实时改换。被改换的评标委员会成员作出的评审结论无效,由改换后的评标委员会成员从头停止评审。

  按照前款划定被改换的评标委员会成员如为评标专家库专家,招标人该当从原评标专家库中根据原方法抽取改换后的评标委员会成员,大概在契合法律规定的前提下响应削减评标委员会中招标人代表数目。

  第四十八条 评标委员会该当查询交通运输主管部门的公路建设市场名誉信息管理体系,对投标人的天分、功绩、次要职员资格和今朝在岗状况、信用等级等信息停止核实。若投标文件载明的信息与公路建设市场名誉信息管理体系公布的信息不符,使得投标人的资历条件不符合招标文件划定的,评标委员会该当反对其投标。

  第四十九条 评标委员会发明投标人的投标报价较着低于其他投标人报价大概在设有标底时较着低于标底的,该当要求该投标人对响应投标报价作出书面阐明,并提供相干证实质料。

  投标人不能证实能够根据其报价以及招标文件划定的质量标准和实行限期完成招标项目的,评标委员会该当认定该投标人以低于成本价竞标,并反对其投标。

  第五十条 评标委员会该当按照《中华人民共和国招标投标法施行条例》第三十九条、第四十条、第四十一条的有关规定,对在评标历程中发明的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的勾通投标的情况停止评审和认定。

  第五十一条 评标委员会对投标文件停止评审后,因有用投标不敷3个使得投标较着缺少合作的,能够反对局部投标。未反对局部投标的,评标委员会该当在评标陈述中分析来由并推荐中标候选人。

  投标文件根据招标文件划定接纳双信封情势密封的,经由过程第一信封商务文件和手艺文件评审的投标人在3个以上的,招标人该当根据本法子第三十七条规定的法式停止第二信封报价文件开标;在对报价文件停止评审后,有用投标不敷3个的,评标委员会该当根据本条第一款划定施行。

  经由过程第一信封商务文件和手艺文件评审的投标人少于3个的,评标委员会能够反对局部投标;未反对局部投标的,评标委员会该当在评标陈述中分析来由,招标人该当根据本法子第三十七条规定的法式停止第二信封报价文件开标,但评标委员会在停止报价文件评审时仍有权反对局部投标;评标委员会未在报价文件评审时反对局部投标的,该当在评标陈述中分析来由并推荐中标候选人。

  第五十二条 评标完成后,评标委员会该当向招标人提交书面评标陈述。评标陈述中推荐的中标候选人该当不超过3个,并标明排序。

  评标陈述该当载明以下内容:

  (一)招标项目基本情况;

  (二)评标委员会成员名单;

  (三)监视人员名单;

  (四)开标记载;

  (五)契合要求的投标人名单;

  (六)反对的投标人名单以及反对来由;

  (七)勾通投标情况的评审状况阐明;

  (八)评分状况;

  (九)经评审的投标人排序;

  (十)中标候选人名单;

  (十一)廓清、阐明事项记要;

  (十二)需求阐明的其他事项;

  (十三)评标附表。

  对评标监督人员大概招标人代表干涉一般评标活动,以及对招标投标活动的其他不正当言行,评标委员会该当在评标陈述第(十二)项内容中照实记载。

  除第二款划定的第(一)、(三)、(四)项内容外,评标委员会所有成员该当在评标陈述上逐页具名。对评标成果有差别定见的评标委员会成员该当以书面形式阐明其差别定见和来由,评标陈述该当说明该差别定见。评标委员会成员回绝在评标陈述上具名又不书面阐明其差别定见和来由的,视为赞成评标成果。

  第五十三条 依法必需停止招标的公路工程建设项目,招标人该当自收到评标陈述之日起3日内,在对该项目具有招标监视职责的交通运输主管部门当局网站大概其指定的其他网站上公示中标候选人,公示期不得少于3日,公示内容包罗:

  (一)中标候选人排序、称号、投标报价;

  (二)中标候选人在投标文件中许诺的次要职员姓名、个人功绩、相干证书编号;

  (三)中标候选人在投标文件中填报的项目功绩;

  (四)被反对投标的投标人名称、反对根据和缘故原由;

  (五)招标文件划定公示的其他内容。

  投标人大概其他短长关系人对依法必需停止招标的公路工程建设项目的评标成果有贰言的,该当在中标候选人公示时期提出。招标人该当自收到贰言之日起3日内作出回答;作出回答前,该当停息招标投标活动。

  第五十四条 除招标人受权评标委员会间接肯定中标人外,招标人该当按照评标委员会提出的书面评标陈述和推荐的中标候选人肯定中标人。国有资金占近代大概主导职位的依法必需停止招标的公路工程建设项目,招标人该当肯定排名第一的中标候选报酬中标人。排名第一的中标候选人抛却中标、因不可抗力不能实行条约、不根据招标文件要求提交履约保证金,大概被查实存在影响中标成果的违法行为等情况,不符合中标条件的,招标人能够根据评标委员会提出的中标候选人名单排序顺次肯定其他中标候选报酬中标人,也能够从头招标。

  第五十五条 依法必需停止招标的公路工程建设项目,招标人该当自肯定中标人之日起15日内,将招标投标状况的书面报告报对该项目具有招标监视职责的交通运输主管部门存案。

  前款所称书面报告最少该当包罗以下内容:

  (一)招标项目基本情况;

  (二)招标历程简述;

  (三)评标状况阐明;

  (四)中标候选人公示状况;

  (五)中标成果;

  (六)附件,包罗评标陈述、评标委员会成员履职状况阐明等。

  有资历预审状况阐明、贰言及投诉处置状况和资历检查陈述的,也该当包罗在书面报告中。

  第五十六条 招标人该当实时向中标人收回中标通知书,同时将中标成果告诉所有未中标的投标人。

  第五十七条 招标人和中标人该当自中标通知书收回之日起30日内,根据招标文件和中标人的投标文件订立书面条约,条约的标的、价钱、质量、安全、实行限期、次要职员等次要条目该当与上述文件的内容分歧。招标人和中标人不得再行订立背叛条约实质性内容的其他和谈。

  招标人最迟该当在中标通知书收回后5日内向中标候选人之外的其他投标人退还投标保证金,与中标人签署书面条约后5日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证金。以现金大概支票情势提交的投标保证金,招标人该当同时退还投标保证金的银行同期活期存款利钱,且退还至投标人的根本账户。

  第五十八条 招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人该当根据招标文件的要求提交。履约保证金不得超越中标条约金额的10%。招标人不得指定大概变相指定履约保证金的付出情势,由中标人自立挑选银行保函大概现金、支票等付出情势。

  第五十九条 招标人该当增强对条约实行的管理,成立对中标人主要人员的到位率考核制度。

  省级人民政府交通运输主管部门该当按期构造展开条约履约评价事情的监视查抄,将查抄状况向社会公示,同时将查抄成果记入中标人单元以及次要职员个人的名誉档案。

  第六十条 依法必需停止招标的公路工程建设项目,有以下情况之一的,招标人在阐发招标失利的缘故原由并采纳响应步伐后,该当按照本法子从头招标:

  (一)经由过程资历预审的申请人少于3个的;

  (二)投标人少于3个的;

  (三)所有投标均被反对的;

  (四)中标候选人均未与招标人订立书面条约的。

  从头招标的,资历预审文件、招标文件和招标投标状况的书面报告该当根据本法子的划定从头报交通运输主管部门存案。

  从头招标后投标人仍少于3个的,属于根据国度有关规定需求实行项目审批、批准手续的依法必需停止招标的公路工程建设项目,报经项目审批、批准部分核准后能够不再停止招标;其他项目可由招标人自行决议不再停止招标。

  按照本条划定不再停止招标的,招标人能够约请已提交资历预审申请文件的申请人大概已提交投标文件的投标人停止会谈,肯定项目负担单元,并将会谈陈述报对该项目具有招标监视职责的交通运输主管部门存案。

  第五章 监督管理

    第六十一条 各级交通运输主管部门该当根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法施行条例》等法律法规、规章以及招标投标活动行政监视职责合作,增强对公路工程建设项目招标投标活动的监督管理。

  第六十二条 各级交通运输主管部门该当建立健全公路工程建设项目招标投标名誉系统,增强名誉评价事情的监督管理,保护公允公平的市场竞争次序。

  招标人该当将交通运输主管部门的名誉评价成果应用于公路工程建设项目招标。鼓舞和撑持招标人优先挑选信用等级高的从业企业。

  招标人对信用等级高的资历预审申请人、投标人大概中标人,能够赐与增长到场投标的标段数目,减免投标保证金,削减履约保证金、质量保证金等优惠步伐。优惠步伐以及名誉评价成果的认定条件该当在资历预审文件和招标文件中载明。

  资历预审申请人大概投标人的名誉评价成果能够作为资历检查大概评标中履约信誉项的评分身分,各名誉评价品级的对应得分该当契合省级人民政府交通运输主管部门有关规定,并在资历预审文件大概招标文件中载明。

  第六十三条 投标人大概其他短长关系人以为招标投标活动不符合法令、行政法规划定的,能够自知道大概该当知道之日起10日内向交通运输主管部门投诉。

  就本法子第十五条、第十九条、第三十六条、第五十三条规定事项投诉的,应领先向招标人提出贰言,贰言回答时期不计较在前款划定的限期内。

  第六十四条 投诉人投诉时,该当提交投诉书。投诉书该当包罗以下内容:

  (一)投诉人的称号、地址及有用联系方式;

  (二)被投诉人的称号、地址及有用联系方式;

  (三)投诉事项的根本究竟;

  (四)贰言的提出及招标人回答状况;

  (五)相干恳求及主张;

  (六)有用线索和相干证实质料。

  对本法子划定应先提出贰言的事项停止投诉的,该当提交已提出贰言的证明文件。未按划定提出贰言大概未提交已提出贰言的证明文件的投诉,交通运输主管部门能够不予受理。

  第六十五条 投诉人就统一事项向两个以上交通运输主管部门投诉的,由详细负担该项目招标投标活动监督管理职责的交通运输主管部门卖力处置。

  交通运输主管部门该当自收到投诉之日起3个工作日内决议能否受理投诉,并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处置决议;需求查验、检测、审定、专家评审的,所需工夫不计较在内。

  投诉人缺少究竟按照大概法律依据停止投诉的,大概有证据表白投诉人假造究竟、假造质料的,大概投诉人以不法手腕获得证实质料停止投诉的,交通运输主管部门该当予以采纳,并对歹意投诉根据有关规定追查投诉人义务。

  第六十六条 交通运输主管部门处置投诉,有权查阅、复制有关文件、资料,查询拜访有关状况,相干单元和职员该当予以共同。须要时,交通运输主管部门能够责令停息招标投标活动。

  交通运输主管部门的工作人员对监视查抄历程中知悉的国家秘密、商业秘密,该当依法予以保密。

  第六十七条 交通运输主管部门对投诉事项作出的处置决议,该当在对该项目具有招标监视职责的交通运输主管部门当局网站上停止通告,包罗投诉的事由、调查结果、处置决议、惩罚根据以及惩罚定见等内容。

  第六章 法律责任

  第六十八条 招标人有以下情况之一的,由交通运输主管部门责令矫正,能够处三万元以下的罚款:

  (一)不满足本法子第八条规定的条件而停止招标的;

  (二)不根据本法子划定将资历预审文件、招标文件和招标投标状况的书面报告存案的;

  (三)约请招标不依法收回投标邀请书的;

  (四)不根据项目审批、批准部分肯定的招标范畴、招标方法、招标组织形式停止招标的;

  (五)不根据本法子划定体例资历预审文件大概招标文件的;

  (六)因为招标人缘故原由招致资历检查陈述存在严重偏向且影响资历预审成果的;

  (七)调用投标保证金,增设大概变相增设保证金的;

  (八)投标人数量不符合法定要求不从头招标的;

  (九)向评标委员会供给的评标信息不符合本法子划定的;

  (十)不根据本法子划定公示中标候选人的;

  (十一)招标文件中划定的履约保证金的金额、付出情势不符合本法子划定的。

  第六十九条 投标人在投标历程中存在故弄玄虚、与招标人大概其他投标人勾通投标、以受贿谋取中标、无合理来由抛却中标以及停止歹意投诉等投标不良行为的,除按照有关法令、法例停止惩罚外,省级交通运输主管部门还能够扣减其年度名誉评价分数大概低落年度名誉评价品级。

  第七十条 评标委员会成员未对招标人按照本法子第四十一条第二款(一)至(四)项划定供给的相干信息停止当真核对,招致评标呈现疏漏大概毛病的,由交通运输主管部门责令矫正。

  第七十一条 交通运输主管部门该当依法通告对公路工程建设项目招标投标活动中招标人、招标代办署理机构、投标人以及评标委员会成员等的违法违规大概歹意投诉等举动的行政处置决议,并将其作为招标投标不良行为信息记入响应当事人的名誉档案。

  第七章 附 则

  第七十二条 利用国际组织大概本国当局贷款、支援资金的项目停止招标,贷款方、资金供给方对招标投标的详细条件和法式有差别划定的,能够合用其划定,但违犯中华人民共和国的社会公共利益的除外。

  第七十三条 接纳电子招标投标的,该当根据本法子和国度有关电子招标投标的划定施行。

  第七十四条 本法子自2016年2月1日起实施。《公路工程施工招标投标管理办法》(交通部令2006年第7号)、《公路工程施工监理招标投标管理办法》(交通部令2006年第5号)、《公路工程勘测设想招标投标管理办法》(交通部令2001年第6号)和《关于修正〈公路工程勘测设想招标投标管理办法〉的决议》(交通运输部令2013年第3号)、《关于贯彻国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见的告诉》(交公路发〔2004〕688号)、《关于公路建设项目货色招标严禁指定质料产地的告诉》(厅公路字〔2007〕224号)、《公路工程施工招标资历预审法子》(交公路发〔2006〕57号)、《关于增强公路工程评标专家管理工作的告诉》(交公路发〔2003〕464号)、《关于进一步增强公路工程施工招标评标管理工作的告诉》(交公路发〔2008〕261号)、《关于进一步增强公路工程施工招标资历检查事情的告诉》(交公路发〔2009〕123号)、《关于变革利用国际金融组织大概本国当局贷款公路建设项目施工招标管理制度的告诉》(厅公路字〔2008〕40号)、《公路工程勘测设想招标评标法子》(交公路发〔2001〕582号)、《关于当真贯彻执行公路工程勘测设想招标投标管理办法的告诉》(交公路发〔2002〕303号)同时废除。

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